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ICCA創辦人訪視部落文化基金會 盼速推動蘭嶼自治

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〔張簡新卉∕報導〕

  蘭嶼部落文化基金會於去年初加入國際組織ICCA,正式成為其中一員,也是全

台唯一入選的原民組織。日前,創辦人之一Grazia Borrini-Feyerabend博士受

基金會邀請,特前來蘭嶼舉辦小型座談會,與族人進行交流。會上Borrini-

Feyerabend與大家解釋ICCA的概念,並和與會者討論蘭嶼在行政管理以及生態

保育方面所遭遇的問題。Borrini-Feyerabend與與會族人均希望達悟(雅美)人

能擁有自決權,早日實行地方自治。

                                                                                                       

  會上,Borrini-Feyerabend解釋ICCA為何要推動自治,而不提倡成立國家公

園。她表示,有別於國家公園〝保護某地不受人類發展和污染的傷害〞的概

念,ICCA更把“人(原住民族)”視為整個自然環境的環節之一;她也相信,相較於

國家公園由上而下的管理方式,ICCA提倡由當地住民自己決策,會做出有利於

族群和自然的抉擇,對自然環境或住民都較恰當。而蘭嶼可運用ICCA在國際上

的地位,加上國際公約(如台灣在2009簽署的兩公約)及世界思潮的連結,在

推動原住民自治上會大有幫助。

 

  至於族人們為什麼認為蘭嶼應該自治?討論到這裡,大家可說是意見紛陳。林

詩嵐覺得選舉制度在蘭嶼不適用,因為當選者常常是親友眾多的那位,賄選也

嚴重,並不符合選賢與能的目的;胡龍雄觀察到近來數起土地糾紛多與原住民

保留地有關,和居民起糾紛的卻是公部門,可見政策並沒有因地制宜。謝來光

認為,傳統上,達悟(雅美)眾部落皆屬平等,難以共同決策。但也如此有互

相監督、制約的功效,這是現代管理機制難以撼動之處。而面對族人「甚麼是

最適合蘭嶼的管理體制?」提問下,Borrini-Feyerabend說,傳統與現代並沒有

孰優孰劣,端看哪種管理方式才能連繫並維護人與傳統文化和大自然的臍帶關

係。但身處弱勢,原住民相關政策往往在制定者缺乏對該民族文化深刻認識和

尊重下被訂定,製造出許多矛盾和紛爭。唯有自治,讓族人運用長期與大自然

相處的經驗,所做出的決定才是最適宜的。

 

  未來除了推動地方自治,ICCA與部落文化基金也將致力於蘭嶼原住民族部落保育區的國際

登錄,並希望運用國際輿論壓力,使核廢料遷離蘭嶼。而擔任ICCA東亞地區統籌的斛古.貝

邋特同時也是部落文化基金會策略顧問,兩者間更多了一個直接溝通的管道,所以蘭嶼未來

在此組織中勢必將扮演更重要的角色。

 

 

什麼是ICCA?ICCA(Indigenous and Community Conserved Areas)意為原住民族和社區

保育聯盟,是指原住民族行使自治權,用傳統智慧維護居住地區的生物、文化多樣性,並保

障自身的收益,實現資源共享、家園的永續經營等概念。ICCA也會幫忙扶持有條件的原住

民族或社群健全自己的管理體制。由於理念相近,部落文化基金會在2011年冬申請入會,

並成功入選。

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